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电力工程公司安全管理制度
一、安全施工责任制度
二、安全生产资金保障制度
三、安全施工检查、验收制度
四、安全教育培训制度
五、安全例会制度
六、安全施工措施编审和交底制度
七、安全施工作业票制度
八、安全监护制度
九、安全生产事故报告处理制度
十、安全用电管理制度
十一、安全防护装备管理制度
十二、施工机具安全管理制度
十三、车辆交通安全管理制度
十四、防火、防爆安全管理制度
十五、文明施工管理制度
十六、环境保护管理制度
十七、安全设施管理制度
十八、生活卫生管理制度
十九、安全奖惩制度
二十、事故调查、处理、统计报告制度
二十一、消防保卫管理制度
二十二、安全措施补助费文明施工费使用管理办法
二十三、尘毒噪及射线安全管理制度
二十四、女工特殊保护制度
二十五、职业病防治管理制度
二十六、污染预防管理制度
二十七、对分包单位的安全生产管理制度

一、安全施工责任制度
建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度,是保障安全生产的重要组织手段,也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度,安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则,明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责,有了安全生产责任制不仅从制度上固定下来,而且增强了各级管理人员的安全责任心,使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、做到责任明确,协调配合,共同努力,真正把安全生产工作落到实处,实现公司安全管理目标。为此,特制定公司安全生产制任制度如下:
1、成立公司安全生产领导小组,加强对公司安全生产的领导,制定和落实安全生产责任制,检查、监督、考核安全生产责任制,实施和推进安保体系的贯标;项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组,通过安全生产责任制的落实、检查、考核、充分履行管理职能,增强全员安全意识,提高自我防范的能力,使危险源和环境因素得到有效控制,施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控,确保安全管理目标的实现。
2、安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则,责任到人,形成安全管理体系网络,安全生产责任必须以书面形式,经责任人签字确认后予以实施。按公司 总经理 部门 人员或项目部经理 管理人员和班组长 作业成员签字确认程序予以落实。公司内部机构和人员的确认资料由安全部门负责收集汇总,项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由资料员收集装订成册。
3、安全管理目标层层分解落实,公司安全管理目标分解到部门及项目部,项目部分解到管理人员,并对管理目标分解的责任与安全生产责任落实一并予以考核,公司对部门及项目部考核为半年度考核,项目部内部考核为季度考核,考核采用打分表形成,由公司和项目部安全生产领导小组分别实施,考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。
4、对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况,公司或项目部实施监督检查,并将检查的情况形成书面记录,纳入安全生产奖惩的依据范围。
5、具体的奖惩规定,按《公司安全生产管理奖惩制度》执行。
二、安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产管理,保证安全生产资金的有效投入,以改善劳动条件,防止工伤事故的发生,保障职工生命和身体健康,进一步明确安全生产专项资金使用、管理的要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》等有关法律、法规的规定,特制定本制度。
1、公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目,使专项资金做到专款专用,任何部门和个人不得擅自挪用。
2、各项目部须将土建工程造价款的0.5%~2.5%作为专项资金,安装、装饰工程按造价 0.5%~1.0%作为专项资金,每个工程项目开工前,项目部应编制安全生产资金计划,上报公司财务、安全部门及分管领导制度审批,专项资金根据不同阶段对安全生产和施工的要求,实行分阶段使用,原则上由各项目部按计划进行支配使用,项目部安全员提出申请,项目经理批准实施。
3、专项资金用途主要包括以下几个方面:
(1)安全技术措施费用(含租赁设备费用)
1)“三宝”即:安全网、安全带、安全帽
2)“四口”即:楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口。
3)“临边”即:阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。
4)施工用电,即:标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。
5)施工机械与用具,即:新增新的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。
(2)劳动保护用品的费用
按上海市劳动和社保障局沪劳保保发【1999】第24号文关于印发《上海劳动防护用品配置标准》(试行)的通知执行,其发生的费用列入劳动保护用品费用。
(3)安全生产宣传教育和培训费用。
1) 安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。
2)各类人员的安全教育培训,操作证培训、复训,经常性教育培训费用
3)现场警戒警示标志等其他安全防护费用。
4)应急预案措施费、演练费。
4、项目部在编制安全生产资金计划时,在充分考虑安全生产需要的同时,还要考虑利用现有的设备和设施,挖掘潜力,讲究实效,安全生产资金的投入与工程进度同步,避免安全生产资金脱节现象。
5、属于专项资金范围内费用的使用与报销,按财务规定要求,经项目经理审核签字确认后,方可向财务部门报销,公司财务部根据项目部使用情况每季度以汇总,并同各项目部对帐,发现差错,及时整改。
6、公司财务与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表
(1)公司财务部出《安全生产资金投入及使用汇总表》
(2)项目部出《工程项目部专项资金投入及使用明细表》
7、公司对财务与项目部专项资金投入与使用的情况,由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查,检查内容如下:
(1)检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等
(2)实物与账册是否相符
(3)报销手续是否齐全,报销凭证是否有效。
(4)财务设置科目与列入科目记账是否符合要求
对检查中发现的问题,要求相关责任人及予以调整整改,如屡次违反,公司将对责任人按有关规定进行处罚。
8、凡项目部编制的专项资金不足有缺额时,应及时追加投入资金额,新增的计划仍按上述审批的要求执行;凡项目部在工程竣工后,其专项资金尚有盈余,由项目部以福利、奖励等形式予以分配,或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。
9、本制度由公司财务部负责编制、修订、解释、自发布之日起实施。
三、安全施工检查、验收制度
一、安全检查制度
1、主题内容和适用范围
本制度适用于本公司单位。(项目部、工程部、专业公司、分公司、辅助生产单位)
2、领导职责和安全检查监督职能
(1)各级领导干部(包括班组长)应研究和制订次安全检查的目的、要求、并采取必要的措施,以保证安全检查切实执行并达到预期目的。
(2)安全检查是查找和消除不安全因素,事故隐患,治理整顿,建立良好的安全生产环境和秩序和搞好安全工作的重要手段之一。
(3)各级领导在布置检查施工生产工作的同时,应布置检查安全工作内容。
(4)安全检查由各级安全部门负责组织进行,专业性安全检查由各级责任部门组织进行。
3、检查依据
(1)国家、地方政府的安全法律、法规及要求
(2)上级和政府部门的检查和监督指令
(3)公司安全管理规范、标准、制度等
(4)施工作业的安全技术方案交底、说明等。
4、安全检查监督的要求
(1)安全检查必须贯彻领导和群众相结合、自查与互查相结合、检查与整改相结合的原则。
(2)公司安全检查每月组织一次;工程项目工地安全检查每周一次以上,班组安全检查每日进行。日常施工生产过程中,由各级安全监督员负责实施日常检查和制度。
(3)安全管理部门会同有关部门或有关部门会同安全管理部门,根据上级和地方政府要求,以及施工生产的需求和季节的变化,进行专业性的安全检查和不定期的安全检查。
(4)对关键部位、重要环节同,安全部门要落实专人加强监控,各项目部每月至少进行一次专项重点检查。
(5)在安全检查中发现不安全因素,必须做到“三定”(定整改措施、定整改责任人、定整改期限)并由各级安全管理人员列出明细,逐个消号。需公司和其他单位帮助,可上报公司安全部门,协助解决。
(6)对查出的问题构成事故隐患的,必须严格执行《事故隐患整改制度》。
5、安全检查的内容
不同类型和层次的安全检查监督应有其各自内容和重点,具体按监督检查计划执行,一般情况下安全检查包括以下内容:
(1)班组安全检查的内容
1)安全技术措施是否落实到施工作业中;
2)工具、设备是否完好无损;
3)施工作业环境是否整洁安全,符合施工作业要求
4)劳动保护用品配备是否齐全,使用是否规范。
(2)工程项目安全检查的内容
1)检查班组是否进行自检、互检和交接检;
2)检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施;
3)安全日活动和安全讲话是否如期进行,是否有针对性、有记录、管理人员参加班组安全活动有否评语及签到。
4)检查工程项目施工作业环境和秩序是否存有不安全因素,以及不安全因素的整改情况。
5)本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生,以及处理情况。
6)消防设施是否完好无损
7)是否达到文明施工要求
8)各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺
9)安全技术措施编制、审批、落实情况;
10)各岗、各部门的安全责任制是否落实
11)工程项目安全保证体系是否建立、运转
12)针对影响安全施工季节性自然因素,其他所采取的防范事故的措施。
(3)公司级安全检查的内容
1)安全管理体系运行情况
2)安保计划、措施的制定和实施情况
3)岗位安全职责履行情况
4)各类机具、设施和安全防护设施是否完好无损
5)施工生产现场直接作业环节安全规章制度的执行情况
6)施工现场、生活基地的环境和秩序是否存在不安全因素和事故隐患,以及整改情况
7)项目部安全日活动和安全讲话是否认真进行,并有记录
8)是否达到标化工地要求
9)安全教育、培训情况
10)消防管理是否落实到位
11)各类安全见证资料的记录情况,台帐管理情况
12)各类事故是否按“四不放过”的原则进行处理,是否有隐瞒不报情况
13)根据季节性变化,防雷、防暑降温、防火、防台、防汛、防冻保温、防滑等措施的落实情况;
14)节假日前、后和节假日加班施工期间,是否开展检查和落实人员管理;
(4)专业性安全检查
公司每季应对临时用电,脚手架,危险物品、消防设施、起重机具、机运车辆、防尘防毒等分别进行专业性安全检查。
6、检查的组织与管理
(1)公司负责按月或按季节性、节假日组织的检查,由公司部协助公司安全主管经理组织成立检查组,对公司安全管理进行检查
(2)各项目部负责按月或按季节性、节假日组织的检查,由各项目部安全管理部门协助项目经理组织成立检查组,对本单位的安全管理情况进行检查。
(3)在施工生产过程中的专职安全管理人员负责进行经常性的安全检查。
(4)班组各岗位的日常管理,由班组长按照作业分工组织实施。
7、检查程序
(1)确定检查范围和内容
公司安全检查的范围和内容,应根据施工生产的实际和安全管理需求进行确定,并应符合以下要求:
1)公司的检查范围和内容,由公司部提出建议,安全主管经理审批确定。
2)各项目的检查范围和内容,由本单位安全管理部门提出建议,主管经理审批确定。
(2)检查的实施
1)、召开首次会议,由检查组组长介绍检查的目的,范围和时间安排,确定检查的方法,程序和陪检人员。
2)、按照检查计划规定,并经受检单位确认的检查范围,内容和时间安排,进行现场安全管理情况和安全内部管理资料的检查,及时记录安全检查的结果。
3)、在现场检查的基础上,对检查收集到的客观依据、材料汇总核实后,进行分析评价,确定整改项目,签发隐患整改通知单,并经受检单位有关人员签字确认。
4)、召开末次会议,由检查组组长介绍检查情况,宣布检查结论,确定隐患整改时间和验证方法。
(3)由公司安全检查组长指定专人拟草检查情况通报,报主管领导签准后下发、上报。
8、隐患整改及验收
(1)检查中发现的事故隐患,检查组应签发隐患通知单,由受检单位负责制定整改措施,明确整改责任人和整改期限,及时组织整改,对客观条件限制暂时不能整改的隐患,应采取相应的临时措施,并报公司安全部门备案,制定改计划或列入公司隐患治理整改项目,按照相应的规定进行治理。
(2)对检查中发现的违章指挥、违章作业行为,应立即制止,并报告有关人员予以纠正。
(3)隐患进行整后,受检单位应填写隐患整改回执单,按规定的期限上报隐患整改结果,由检查负责人派专人进行隐患整改情况的验收。
9、奖励与处罚
依据检查结果,对安全生产取得良好成绩和避免重大事故的有关人员给予表扬和奖励,对安全体系不能正常运行,存在诸多事故隐患,危及安全生产的按规定予以批评和处罚;对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的单位和个人按照公司奖惩规定予以处罚。
二、安全设施、设备验收制度
为了确保各项安全设施、设备的组装搭设,严格做到规范齐全,提高安全设施、设备的完好率。为此制定如下验收制度并认真执行。
1、大型机械设备,必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证,严禁无证单位承接任务,安装完毕须经公司安全科、动力设备科、施工现场的安全员、机管员、电气负责人共同组织验收。由公司安全科签发验收记录,并经机械检测中心检测合格后方能使用。
2、施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前,必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后,由技术员、施工员和安全员共同参与验收,不合格的安全设施必须整改符合要求后,方可投入使用,每验收一次须做好验收记录。
3、井架搭设前,由施工员、技术员按项施工技术方案进行井架搭设安全技术交底,接受人审阅签字后,方可搭设。井搭设完毕后,经企业与项目部安全员、项目技术负责人共同参加验收,做好验收记录,挂上验收合格牌后,方可使用。
4、临时用电设施、装置,通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后,方可通电使用,并做好验收记录。
5、中小型机械使用前,由机管员、安全员、施工员负责检查,填写书面验收记录,合格挂牌后方可使用。
6、凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格,审定发证,并持证上岗。
四、安全教育培训制度
一、主题内容与使用范围
本制度规定了安全培训教育、活动的内容、形式与要求。
本制度使用于本公司各单位(项目部、工程部、专业公司)
二、管理职能
1、一级教育:大中专实习生由公司安全部负责组织,新人公司工人企管部门负责组织进行教育。
2、二、三级安全教育:大中专实习生和新人公司工人由项目部负责组织实施教育。
3、进场安全教育:项目部负责对进项目施工的所有人员进行进场安全教育。
4、特种作业人员安全培(复)训:由项目部安全负责人拟定培(复)训计划并报公司企管理。项目经理落实专人组织送培。
三、安全会议和安全活动的主要内容和要求
1、日常安全会议
(1)公司安全例会每季一次质安部主持,公司安全主管经理、有关科室负责人、项目经理、分公司经理及其职能部门(岗位)安全负责人参加。总结一季度的安全生产情况,分析存在的问题,对下季度的安全工作重点做出布置。
(2)公司每年末召开一次安全工作会议,总结一年来安全生产上取得的成绩和不足,对本年度的安全生产先进集体和个人进行表彰,布置下一年度的安全工作任务。
(3)各项目部每月召开安全例会,由其安全部门(岗位)主持,安全分管领导、有关部门(岗位)负责人外包单位负责人参加。内容:传达上级安全生产文件、信息;对上月安全工作进行总结,提出存在问题;对当月安全工作重点进行布置,提出相应的预防措施。推广施工中的典型经验和先进事迹,以施工中发生的事故教育班组干部和施工人员,从中吸取教育。由安全部门做好会议记录
(4)各班组在班前会上要进行讲话,预想当前不安全因素,分析班组安全情况,研究布置措施。做到“三交一清”(即:交施工任务、交施工环境、交安全措施和清楚本班职工的思想及身体情况)。
(5)各项目部必须开展以项目体、职能岗位、班组为单位的每周安全日活动,每次时间不得少于2h,不得挪作它用。
(6)班前安全讲话和每周的安全活动日活动要做到有领导、有计划、有内容、有记录、防止走过场。
(7)工人必须参加每周的安全活动日活动,各级领导及科室有关人员须定期参加基层班组的安全日活动,及时了解安全生产中存在的问题。
2、每周的安全日活动内容
(1)总结上周安全生产情况,布置本周安全生产要求,表扬安全生产中的好人好事。
(2)讨论分析典型事故,总结经验、吸取教训,找出事故原因,制订订预防措施;
(3)开展反事故演习和岗位练兵,组织各类安全技术表演
(4)检查安全规章制度执行情况和消除事故隐患
(5)结合本单位安全生产情况,积极提出安全合理化建议。
(6)学习安全生产文件、通报,安全规程及安全技术知识
(7)针对本单位安全生产中存在的问题,开展安全技术座谈和攻关;
(8)参加公司和本单位组织的各项安全活动。
四、安全教育
1、三级安全教育
新进公司职工(包括新调入人员、实习生、代培人员等)必须进行三级安全教育,并经考核试合格后方可上岗。
(1)、一级(公司级)安全教育:时间不少于15h,其教育内容:
1)、国家有关安全生产法令、法规和规定
2)、本公司的性质、生产特点及安全生产规章制度
3)、安全生产基本知识、消防知识及气体防护常识
4)、职业安全卫生有关知识
5)、本公司和同类型企业的典型事故及教训。
(2)二级安全教育:时间不少于15h,其教育内容:
1)、本单位概况,施工生产或工作特点,主要设施、设备的危险源和相应的安全措施和注意事项:
2)、本单位安全生产实施细则及安全技术操作规程
3)、安全设施、工具、个人防护用品、急救器材、消防器材的性能和使用方法等;
4)、以往的事故教训。
(3)三级(班组级)安全教育:由班长或班组安全员负责教育,可采取讲解和实际操作相结合的方式进行,时间不少于20h,经班组安全教育考核合格后,方可指定师傅带领进行工作或学习。
1)、本岗位(工种)的施工生产程序及工作特点和安全注意事项;
2)、本岗位(工种)安全操作规程
3)、本岗位(工种)设备,工具的性能和安全装置、安全设施、安全监测、监控仪器的作用防护用品的使用和保管方法;
4)、发现紧急情况时的急救措施及报告方法。
三级安全教育、考试、考核情况,要逐级填写在三级安全教育卡片上,建立安全教育档案。三级安全教育完毕,经公司质安部审核后,方可准许发放劳动保护用品和本工种所享受劳保待遇。
未经三级安全教育或考试不合格者,不得分配工作,否则由此而发生的事故由分配及接受其工作单位的领导负责。
2、进项目施工前安全教育
参加工程施工的人员,必须接受项目部的教育后,方可进场施工。项目部的安全教育由项目部的安全部门负责进行,并填写安全教育记录表。
3、外包单位及外来人员安全教育
(1)外包人员入场前必须接受入场安全教育,并考核合格后方可入场使用。教育内容如下:
1)、本单位施工生产特点、入场须知;
2)、所从事工作的性质、注意事项和事故教训;
3)、有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。
(2)对外包单位的安全教育,由使用单位安全部门负责,受教育时间不得少8h,并在工作中指定专人负责管理和检查。
(3)对外借人员的安全教育,由用工单位负责,经考核后,方能允许进入现场施工。
(4)对进入施工现场参观人员的安全教育,项目负责人负责;其教育内容有关项目的安全规定及安全主注意事项,并安排专人陪同。
4、特种作业和机械操作人员安全培训
(1)定义:直接从事对操作者本人,尤其对他人和周围设施的安全有重大的危害因素的作业者(如:电工、起重工、电焊工、司机等)称特种作业人员。
(2)项目部将已培训合格的特种作业人员登记造册,并报公司
(3)特种工种作业和机械操作人员的安全培训,由公司企管部负责。参加专业性安全技术教育和培训,经考核合格取得市级以上劳动部门颁发的“特种作业操作证”后,方可独立上岗作业。
5、企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员应经上海市有关部门安全知识和管理能力考核合格后任职。
6、经常性安全教育
(1)经常性安全生产教育形式可采用:安全活动日、班前班后会、各种安全技术交底、广播、黑板报、标语、简报、电视、播放录像等,结合公司生产、施工任务开展安全生产经常性教育。
(2)项目部具体实施
7、季节性教育
由项目部结合季节特征、节假日前后,职工容易疏忽而放松安全生产的规律,抓住主要环节,进行安全教育。凡是自然条件变化,大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节,应抓住气候变化的特点,进行安全教育。
8、其他安全教育
(1)新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前,各主管部门要写出新的安全操作规程,对岗位和有关人员进行安全教育,经考试合格后,方可从事新的岗位工作。
(2)对脱离操作岗位(如产假、病假、学习、外借、待岗等)六个月以上重返岗位操作者,应进行岗位复工教育。
(3)职工在公司内调动工作岗位变动工种(岗位)时,接受单位应对其进行二、三级安全教育,经考试合格后,方可从事新的工作。
(4)对严重违章违纪职工,由所在单位安全部门进行单独再教育,经考察认定后,再回岗工作。
(5)参加特殊区域、高危场所作业(如附着脚手架、塔吊、升降机、高支撑模板等)的人员,在作业前,必须进行有针对性的安全教育。
9、公司和项目部有关部门应建立安全教育、培训台帐。
五、安全例会制度
为认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的生产方针,正确协调处理安全工作与生产施工之间的矛盾,使广大施工人员真正认识到安全生产的重要性、必要性,牢固树立安全第一的思想,自觉地遵守各项安全生产法律、法规、规章制度和各项安全操作规程,实现安全工作全员、全过程、全方位管理,真正实现安全生产。根据国家的有关法律、法规和规章制度,结合项目部的具体情况,特制定如下安全例会制度,请遵照执行。
一、安全例会的要求:
1、安全会议必须克服:务虚多,务实少;传达文件细,评定贯彻情况粗;罗列问题和难题多,解决问题、攻克难题的措施办法少;做指示,讲大话多,关于尖锐问题解决办法的决议少而且含糊不清、模棱两可的现象。

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